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博罗加快构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合城市基层党建新格局

党建引领“微服务” 推动基层大治理

徐云汉嫁到博罗县罗阳街道西区社区后，就一直居住在环城路下巷，至今已40多年。岁月让这一片区成了老城。城老了、人老了，感情却更深了。有岁月沉淀的因素，更是老城焕发新活力使然。

徐云汉说，巷里的大事小情除了有街道和社区惦记，还有巷长帮忙操心。老街巷的街坊有巷长操心，老城住宅小区的业主则有党员楼栋长服务。“年纪越大越享福，都是多亏了有暖心的社会治理和贴心的服务。”

博罗老城底蕴悠长，“三街六十四巷”沉淀了深厚古邑内涵和丰富文化意蕴。作为全国城市基层党建示范县，博罗将老城区作为党建引领基层治理的前沿阵地，在共商共建、共融共促上积极创新探索，着力走出更有温度的城市基层党建新路子，为老城治理增添了新动能。接下来，该县将持续以党建引领“微服务”，实现基层“大治理”，推动形成“党群同心、善治罗浮”的和谐城市社会关系，加快构建全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建新格局。

博罗积极引导各领域社会力量参与老城区治理。这是“银龄先锋”工作室召开“五老”人员座谈会，商议服务群众工作。

楼栋长细心

聚人心凝合力，带动居民群众互帮互助

基层治理的主体是人，治理的对象也是人。如何把基层治理好，实现人民群众对美好生活的向往？关键在人，老城的治理更是如此。

博罗老城内，邻里文化根植每个居民的心中。该县根据老城区人情味浓、生活气息足的特点，坚持把“聚人心”作为抓好老城治理的核心，最大限度凝聚“人”的力量，以党组织引领各类组织和党员群众心往一处想、劲往一处使。

在老城区，老旧小区设施落后、小问题比较多，是基层治理的难点。位于西区社区的阳明花园是县城最早的一批住宅小区，至今已有30年。车淑娜于2017年嫁到这边，刚来到的时候，她感觉小区比较旧、问题也比较多，跟物业的沟通也不太顺畅。她说，有了楼栋长后，大家把平时的一些问题反馈给楼栋长，楼栋长与物业、社区沟通，问题得到了更好的处理。如今，阳明花园小区基本完成了改造，面貌焕然一新。

据统计，博罗老城共有住宅小区15个。目前，所有住宅小区100%建立了功能型党支部，推选78名党员楼栋长，推动267名党员主动参与社区治理。除了推选楼栋长外，该县还广泛动员党员干部融入一线，把老城区4个社区细分为82个网格，选派12名党建指导员进驻；在全市率先推行“四岗五星十六级”社区工作者职业体系，保障老城区30余名专职社区工作者和“两委”干部更好地安心、安身、安业。

同时，该县坚持党建引领，广泛带动居民群众互帮互助。如，推动小区党组织引领业委会、业主代表等协商解决小区公共事务，推动无物业管理小区组建“邻里互助会”，推动党组织与老城居民心相通、情相融，广大群众参与老城治理的主人翁意识普遍增强。建强党工+社工+义工“三工”队伍，将老城区各单位、社会组织、志愿服务队凝聚起来；开展“党群活动日”、成立“银龄先锋”工作室等，引导各领域工作者、“五老”人员等在各自“生活圈”里发光发热，成为积极参与老城治理各项工作的坚强力量。

平台暖心

打造各类服务平台，提升服务群众效能

在城市基层党建工作中，该县坚持把阵地建设作为抓好老城治理的基础，大力打造群众看得见、摸得着、可感知的服务平台，不断提升服务群众效能。其中，该县针对老城区公共服务阵地有限、效能不高的问题，通过加大力度建设党群服务中心（站）、打破边界整合各类服务资源，让基层治理保障更加有力。

为了更好地服务老城群众，罗阳街道力推多中心阵地融合共建。在擦亮党群服务和新时代文明实践“双中心”品牌的基础上，一体谋划推进政务服务中心、综治维稳中心等协同联动，持续推动公共服务事项办理权限下沉下放，满足老城群众“就近快办”的期待。同时，老城的各社区也在积极行动，力争多领域服务互联互通。目前，在老城区建成4个社区党群服务中心，统筹宣传、民政等多部门与群团组织的阵地资源，与长者服务中心、职工之家、妇女之家、复兴少年宫等实现资源共享、活动联办，让老城服务更加便利多样。不仅如此，老城社区还大力建设“邻里一家”红色小区，建成15个小区党群服务站和21个居民议事亭、党群会议室，各级党组织引领居民自治组织议事协商，老城群众自我管理、自我服务的活力持续增强。

巷长贴心

精准联系服务群众，提升群众幸福感

博罗老城有“三街六十四巷”，街巷文化深入人心。随着时代的变迁，小巷的治理也对基层治理提出了新的挑战。对此，该县不断创新党组织精准联系服务群众的方式方法，让基层治理体系更加高效。

在城市基层党建的摸索过程中，该县聚焦群众身边事，探索实施“巷长快办”响应机制。今年56岁的西区社区下曾屋巷居民卢锦云是个热心肠，被大家推选为该巷的巷长。下曾屋巷有125户人家，大多都是老居民，也有一些租户。作为巷长，卢锦云把125户人家的信息摸了个透。卢锦云说，老巷子居住的老人家较多，有些行动不便的，她都会定期去看望，有需要的尽力帮助。社区有什么事情，她总是第一时间通知到位。近期，城乡居民养老保险需要认证，有些老人独自在家，她就上门服务，帮助他们处理好。

据博罗县委组织部有关负责人介绍，在对老城“六十四巷”民情民生、巷情巷貌进行分析研判的基础上，博罗县分类选配32名巷长，定期开展走街串巷、上门“家访”，落实政策宣传、纠纷调解、安全防控等11项职责，确保民情第一时间记录、小事第一时间处置、困难第一时间上报，在家门口为群众解决操心事和烦心事225项。

除了探索实施“巷长快办”响应机制外，该县还聚焦社区微实事，创新建立“双报到”结对服务制度。组织15个县直单位党组织和776名党员到老城区各社区报到结对，建立需求、资源、项目“三张清单”，让“机关围着基层转”成为常态，推进实施人居环境整治、老旧社区改造等“微心愿”“微实事”项目90个，受益群众3万多人次，以党建资源撬动社会资源，进一步满足了老城区居民多层次、多元化的需求。

文/图 惠州日报记者李燕文 通讯员温鸿幸